2020年初，新冠肺炎疫情暴发，全国生产经营活动按下暂停键。第二季度，全国复工复产步伐明显加快，经济反弹态势逐渐显著。

疫情影响之下，中国的重点城市经济发展质量如何？

21世纪经济研究院认为，在今年疫情的特殊背景下，对城市化经济的发展评价应该引入经济韧性的概念。韧性本是一个物理学概念，表示材料在塑性变形和破裂过程中吸收能量的能力，韧性越好，发生脆性断裂的可能性越小。延伸到经济范畴，经济韧性就代表着一座城市经济方面的修复能力。

为此，21世纪经济研究院选取一线城市、新一线城市（2020年度）、计划单列市和省会等重点城市作为研究对象。这些都是所在区域内的重点城市或核心城市，是中国区域经济增长的重要引擎。截至发稿时，已有30座重点城市发布了2020上半年经济半年报。

一季度GDP同比降幅反映着城市经济在一季度的损伤程度，而二季度累计增速的提升百分点数（下称：经济反弹幅度）则代表着城市经济在二季度的修复程度。通过分析可以发现，新一线城市在二季度的经济修复程度普遍较好。

合肥、苏州经济反弹明显

在30座重点城市中，上半年经济增速排名第一的是西安，南宁、长沙位居二、三名，杭州第四。经济增速前十名中，新一线城市占半壁江山。而在后十名中，新一线城市也占近一半，尤其是后四名均是新一线城市，显示这一阵营上半年经济分化程度较大。

不过，新一线城市普遍在二季度实现反弹，更显示出较强的经济韧性。

如果按二季度经济反弹幅度重新排位，前十名分别是武汉、合肥、苏州、长春、沈阳、郑州、重庆、东莞、兰州和西安。除了长春和兰州外，其余八座城市都是2020年入围的新一线城市。

武汉的二季度经济增速较一季度修复了整整21个百分点，经济反弹如此迅速凸显其经济韧性之强。不过由于一季度受疫情冲击最大，武汉的整体经济数据偏离较大，下文不再讨论。

一线城市之中，除深圳上半年GDP增速转正之外，北京、上海、广州的同比增速均在负数区间，二季度的反弹幅度也全部少于5个百分点，尚处在修复周期中。

除了武汉之外，经济反弹最显著的两座城市就是合肥和苏州，与一季度相比经济增速分别提升了10.0和9.1个百分点。而从2020年上半年的GDP同比增速来看，这两座城市均实现了转负为正，上半年同比增速分别为0.2%和0.8%，正在逐渐摆脱疫情对经济的冲击。

为什么合肥和苏州反弹明显？梳理两座城市的经济运行情况可以发现，第三产业均保持正增长且贡献突出，重大项目投入增势强劲。

对于经济发达的城市而言，第三产业对GDP的贡献率普遍高于第一、第二产业。分产业来看，合肥上半年第一产业增加值118.6亿元，与上年同期持平；二产1487.7亿元，下降1.2%；三产2813.4亿元，增长1.1%。总体上，合肥第三产业增加值增速继续领跑三次产业，占GDP的比重为63.7%，上拉GDP增速0.6个百分点。

苏州也呈现出第三产业拉动GDP的情况。上半年，苏州第一产业增加值同比下降0.3%，二产同比增长0.2%，三产同比增长1.3%。第三产业当中，金融业的带动效果尤其显著，上半年及苏州金融业增加值同比增长8.6%，增速高于GDP增速7.8个百分点。

疫情之下，投资的拉动作用也在凸显。上半年，合肥的固定资产投资同比增速虽为-2.5%，但降幅已比前5个月、一季度分别收窄6.2和18.8个百分点，6月同比增速更是高达20.6%。苏州则实现了正增长，上半年固定资产投资同比增长5.4%，比一季度再提高7个百分点。

投资增长的背后，是不断加快的项目建设步伐，以及在重点领域提速破局。以合肥为例，上半年，计划总投资百亿元以上项目11个，投资额增长64%，连续4个月保持50%以上高速增长。此外，合肥也在新基建的赛道上加速发力，上半年启动新基建项目201个，投资额同比增长43.1%，比一季度加快了29.4个百分点。

长沙保持迅猛增长势头

一季度受疫情影响，30座重点城市普遍都是负增长。除武汉外，沈阳、合肥、天津三座城市同比降速较大，是一季度经济受损较严重的城市。

对30城一季度GDP同比增速进行排序可以发现，长沙的经济同比降幅最低，仅为-0.6%。今年上半年，长沙同样表现不俗，GDP实现同比增长2.2%，位列30城第3名（仅次于南宁和西安），并在已公布上半年成绩单的万亿GDP城市增速排行榜中居首位。2019年，长沙同样以8.1%的增速位居17座万亿GDP城市第一名。

制造业在长沙经济总量中所占比重超过40%，扎实的制造业是长沙得以在疫情中维持经济平稳运行的基石。今年上半年，长沙全市规模以上工业增加值增长3.9%，比1-5月提升1.2个百分点，比一季度提升2.3个百分点。其中，专用设备、电子信息、通用设备等优势产业增加值分别增长13.6%、21.5%和11.3%。上半年工业用电量增长6.0%，比一季度提升9.0个百分点。

长沙也是全国抓复工复产最早的城市之一，稳健的复工复产节奏也使长沙在疫情中维持住了经济快速修复的态势。3月9日，湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华发出了“大干一百天，实现双过半”竞赛活动动员令，并率先全国推出26条稳定经济的运行措施。3月14日，长沙在院确诊病例全部清零，疫情防控取得阶段性胜利。

长沙也保持着较快的投资步伐。上半年，长沙全市固定资产投资增长4.0%，比1-5月提升1.6个百分点，比一季度提升3.5个百分点。其中，5000万元以上项目、亿元以上新开工项目完成投资分别增长29.2%和58.5%。

21世纪经济研究院认为，虽然新一线城市上半年经济增速分化严重，但其经济韧性普遍较好，从经济反弹幅度来看，二季度修复速度略快于一线城市。新一线城市阵营较好的经济恢复能力，合肥、苏州、长沙等城市表现尤为明显。无论是加快复工步伐、助力优势产业复苏，还是加强投资拉动作用或促进消费回暖，新一线城市不断寻找新的经济增长点，在疫情之中表现出了最强的经济韧性。